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Bien que cela fait un bout de temps que j’ai fait mon cours de politique urbaine, il me semble qu’il y ait des approches différentes. Tous ce s’entendent pas en urbanisme!

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Urbanisme

«Avant d’aborder strictement le troisième concept que constitue l’urbanisme québécois, il est d’abord essentiel de définir plus largement ce qu’est l’urbanisme. L’«urbain» est un phénomène sociétal aux dimensions sociales, culturelles, démographiques et économiques. La première organisation dite «démocratique», la «cité hellénique», référait d’ailleurs tant à un mode d’organisation de la société qu’à un ensemble territorial défini, soit la ville d’Athènes.
De nos jours, le terme «ville» «désigne simultanément un milieu d’inscription d’une dynamique sociétale en termes socio-économiques, culturels, démographiques ; un lieu d’épanouissement de différents types de rapports ; une entité territoriale définie ; une entité politico-administrative légalement constituée et à laquelle sont confiés des pouvoirs précis (Pillette 1986)».

Face à cette réalité multiple et complexe que constitue l’urbain, le concept de l’administration publique (qu’elle soit sous la guidance d’un prince ou de la république) est apparu. Afin de nommer la démarche désignant la planification et la gestion de l’espace occupé par l’homme lorsqu’il se regroupe pour habiter, travailler, se détendre ou exploiter les ressources, le mot «urbanisme» a été créé (Lavoie 1978). Comme l’indique Françoise Choay (1965), le terme «urbanisme» est récent et son origine remonterait à 1910. Alors que le dictionnaire Larousse le définit comme étant la «science et théorie de l’établissement humain», ce néologisme correspondrait à l’émergence de la réalité nouvelle que constitue l’industrialisation et conséquemment la société industrielle. Cette discipline neuve que constitue l’urbanisme se distingue des arts urbains antérieurs par son caractère réflexif et critique et surtout, par sa prétention originalement scientifique. L’urbanisme, tirant donc son origine d’une prétention scientifique, une relative uniformisation est apparue au niveau de son instrumentation. Celle-ci relève généralement d’un pallier supérieur ou local de gouvernement et l’élaboration des outils, de même que leurs applications, relèvent d’une administration publique redevable aux autorités politiques. Par ailleurs, le «normativisme» parfois très strict mis de l’avant par un certain type d’urbanisme a fait en sorte qu’une perception populaire tend à associer la discipline un monde fortement institutionnalisé et relégué à quelques outils bien précis et ponctuels.

Malgré tout, depuis quelques années, de nouveaux outils réglementaires et de nouveaux moyens de mise en œuvre donnent plus de place à la négociation et à l’innovation et permettent un apport qualitatif à ce qui est parfois perçu comme étant exclusivement normatif. Tel qu’évoqué précédemment, la planification et l’urbanisme sont des gestes volontaires à caractère politique et social, et non uniquement des opérations technocratiques».

BÉLANGER, Mathieu. Encadrement de la forme urbaine : élaboration d’une nouvelle approche de contrôle juridique de la densité de construction dans le contexte du plan d’urbanisme de Montréal. Mémoire de maîtrise en urbanisme. Université de Montréal, 2006.

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